今年，在湛全国人大代表为湛江这样发声......
日前
全国两会已于北京正式召开
带着湛江人民的嘱托
在湛全国人大代表们
经过前期的充分调研
带去了各自的建议
涉及
“红树林之城” 建设、交通建设、
居民区电动汽车充电设施发展、
海上医疗救援中心建设、
国家临床重点专科建设等领域
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宁凌：
支持湛江市创建国家级“红树林之城”
打造高质量发展的“绿色引擎”
2021年12月30日，湛江吹响了建设“红树林之城”品牌的号角，全面加强红树林保护、修复和利用，凝心聚力打造“红树林之城”，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路。
今年全国两会期间，在湛全国人大代表宁凌也把湛江人民的这份热切期待带到了大会上，呼吁支持湛江市创建国家级“红树林之城”。
建设“红树林之城”决心重大正当其时
“红树林位于海陆界面，是支撑地球生态圈与森林、草原并列的三维生态系统之一，其重要生态功能和价值不言而喻。”宁凌开门见山地指出，建设“红树林之城”是深入践行习近平生态文明思想的重要举措，是推动生态优势转化为发展优势的重要抓手，更是厚植城市精神、彰显城市品格的现实需要。
湛江红树林国家级自然保护区是我国红树林面积最大、种类最多的自然保护区，现有红树林9960公顷，占全国红树林面积的33%，占广东省红树林面积的78%。
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湛江高度重视红树林的管理保护工作，在全世界红树林面积以每年约1％的速度递减的背景下，湛江红树林面积却逐年逆势增长，被国际湿地专家称为世界湿地恢复的成功范例；
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近年来，湛江市先后出台《湛江市红树林资源保护管理规定》《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》等文件；
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为了保护红树林，湛江在建设省重点工程——东雷高速公路工程的跨海大桥时，建设方选择了让大桥“绕道”红树林的方案，大桥跨海部分因此增长约1公里，项目线路总长度增长约2公里，增加投资约3亿元。
调研中，宁凌欣慰地发现，湛江人民自古以来就与红树林结下了深厚的情谊，有着极强的红树林保护意识。“在湛江坡头区乾塘镇陈氏大宗祠里，立着一块‘禁伐葭丁碑’，距今已有150多年历史。‘葭丁树’就是红树，碑文内容以村规民约的形式，严禁各种违规砍伐红树的行为。”
精准发力打响“红树林之城”特色品牌
2021年6月，湛江红树林国家级自然保护区管理局、自然资源部第三海洋研究所和北京市企业家环保基金会，签署“湛江红树林造林项目”首笔5880吨的碳减排量转让协议，这标志着我国首个蓝碳交易项目正式完成，为新时代红树林保护进行了创新探索。
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要处理好开发与保护的关系，建议开展全国红树林现状调查，为处理好开发与保护关系提供科学依据。
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设立全国性的红树林湿地专项保护基金。“该基金主要用于开展红树林生态保护和修复的推动、宣传普及、科研支撑、持续发展等工作，提升红树林生态系统生物多样性，助力红树林湿地资源的自然修复及科学营造。”
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可试点推动市场化红树林保护修复，贯彻推进自然资源产权制度改革要求，按照谁修复、谁受益的原则，鼓励社会资金投入红树林保护修复，建议国家出台指导性文件，对引进社会资本参与红树林营造修复的具体操作方式加以指导。
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还可以考虑依托湛江红树林资源优势和广东海洋大学科研优势，鼓励开展红树林生态保护与修复方面的科研工作。“支持校地共同合作成立中国红树林研究中心，在湛江建立中国红树林综合利用实验基地，开展红树林保护、修复和管理等方面的研究。”
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林水栖：
支持湛江建设国家级区域性海上医疗救援中心
今年全国两会，在湛全国人大代表林水栖建议，支持湛江建设国家级区域性海上医疗救援中心，加快建设琼州海峡北岸应急锚地，从基础设施建设上推动湛江与海南相向而行。
林水栖在前期走访调研中发现，目前由海洋引起的灾害频发，医疗急救服务需求急速增加，湛江参与海上医疗救援频次日益增多。但就实际情况来说，湛江紧急海上医疗救援综合实力、国防应急海上卫生动员能力和救援能力均不能很好满足海上突发事件应对的实际需要，传统的地面急救服务体系已经越来越不能满足湛江战略定位的要求。
“湛江建设区域性海上医疗救援中心具有很强的必要性，海上医疗救援中心建成投入使用后，将会进一步完善环中国南部海域突发公共事件紧急医学救援体系和国家（海上）紧急医学救援体系建设，为中国南部海域的稳定提供有力的医疗保障，为中国-东盟‘一带一路’建设保驾护航。”林水栖说。
他指出，希望支持湛江建设国家级区域性紧急医学救援指挥中心，从服务国家重大战略的角度，高起点、高标准统筹推进湛江医疗机构、疾控机构、院前医疗急救机构和紧急医学救援队伍的应急平台建设，实现与粤港澳大湾区、北部湾城市群、西部陆海新通道等地应急指挥中心和各类应急平台间的互联互通，满足陆海紧急医学救援应急值守、信息报告、指挥调度和辅助决策等工作需要。
同时，建议支持湛江建设国家级区域性紧急医学救援综合基地。基地建设可采用“平急结合”的方式，重点加强灾害模拟场景构建和专业教育、培训演练基础设施建设，紧急医学救援相关学科、科技研发基础设施建设，批量重症伤员收治的基础设施、医疗救援信息联通和指挥设备条件、直升机停机坪和航空医疗救援队伍装备等建设。
此外，支持湛江建设国家级区域性紧急医学救援移动处置中心。组建国家级区域性紧急医学救援队伍，保障装备设施，提升救援队伍第一时间反应、迅速到达现场、有效开展处置的能力。
“随着海南自贸港建设的全面推进，近年来营运客滚船舶数量不断增加且趋向大型化发展，至2030年预计将增加12艘高铁轮渡船舶，2035年累计增加至14艘高铁轮渡船舶，2045年累计增加至22艘高铁轮渡船舶，应急锚地不足给船舶管理带来极大的安全隐患。”林水栖指出，加快琼州海峡北岸应急锚地的建设刻不容缓，希望国家相关部委给予大力支持，对该项目所需的建设资金、运维费用给予全额补助，加快推动该项目全面动工。
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吴翔：
加快推动居民区电动汽车充电设施发展
近年来，在政策推动与技术发展的叠加效应下，新能源汽车逐渐走入千家万户。
在湛全国人大代表吴翔指出，目前各地居民区充电桩安装工作推进较慢，对私人电动汽车的推广普及造成了一定影响。
吴翔分析，目前居民区充电桩建设主要存在三个方面的问题。首先，老旧小区在建设初期未考虑充电设施，电力容量冗余有限，而新建小区受限于缺乏明确的建设具体要求或预留标准等因素推进不力。其次，相关充电桩建设技术规程中关于居民区充电设施安全标准较高。部分物业方出于安全责任及可能承担相应管理风险的考虑，往往不予配合电动汽车充电基础设施的现场勘察、安装施工等工作。再则，居民区目前主要是购车用户自行向电网报装用电、车企提供慢充桩安装服务的“自报自用”模式，但随着报装量的快速增长，私人充电桩的无序使用将对居民区剩余有限电力容量造成冲击，且不同用户委托不同的施工单位还可能造成安全隐患。
经过多方走访、深入调研后，两会上，吴翔提交了《关于加快推动居民区电动汽车充电设施发展的建议》。希望政府对居民区充电设施建设给予政策、规划层面的导向支持，规划、住建、发改、交通、供电、消防等各部门全力配合，尽快将与现行政策、标准、规定相悖的内容调整到位。
“一方面大力推广充电服务运营商、物业、用户等多方参与的‘统建统营’模式，另一方面提高居民区充电服务运营商准入的安全管理和技术服务能力要求。”吴翔建议道。
此外，吴翔还建议支持充电服务运营商在居民区报装独立电表，直接与电网结算电费，鼓励采取智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电服务模式，若居民区电力容量出现不足，由充电服务运营商向电网报装增容，电网企业做好配套电网建设与改造；住建部门会同电网企业等进一步明确并细化新建住宅小区充电设施配建或预留标准；各级安全管理部门加快制定安全和责任保险相关规定，完善消防与电气等设计要求，明确充电服务运营商、物业、用户三方责任界定等。
“还可鼓励运营商开展智能充电管理、多用户分时共享等创新运营模式，积极探索通过参与电力市场、需求侧响应等获取增量收入，逐步形成可持续的市场化推进模式。”吴翔补充道。
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赵建社：
让交通建设成为湛江发展“新引擎”
交通建设事关经济发展、事关民生福祉。交通作为经济发展的“先行军”，对城市建设更是意义非凡。在今年全国两会期间，驻湛全国人大代表赵建社重点围绕加快推进合浦至湛江高铁前期工作、加快推进湛江至海口高铁前期工作提出建议。
加快推进合湛高铁开工
新建合浦至湛江高铁西起北海市合浦县，向东经铁山港湾、白沙镇、山口镇进入广东省廉江市的青平镇和横山镇，由遂溪县南侧引入湛江西，通过联络线接入湛江北站。
赵建社认为，合浦至湛江的高速铁路建设，将为粤桂两地发展示范注入更多动力。
“目前广东省发展改革委正在牵头与国铁集团磋商区域铁路公司资产整合、股权置换事宜，各项前期工作正在积极推进。”赵建社建议国家发展改革委、国铁集团能够进一步支持推进项目相关前期工作，推动项目尽快开工建设。
推动湛海高铁尽早动工
湛海高铁承载着湛江深化与海南相向而行、携手共建琼州海峡经济带的希望与使命。近年来，驻湛全国人大代表多次呼吁加快推进湛海高铁动工。
继2020年提出《关于支持建设湛海高铁的建议》后，今年赵建社又带上《关于支持加快推进湛江至海口高铁前期工作的建议》参会。
湛海高铁是内陆连接海南岛的重要跨海大通道，是连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要纽带，也是全国“八纵八横”高速铁路网包（银）海通道的组成部分。
“湛海高铁对于湛江地方发展起着极大的促进作用，湛海高铁项目建设通车不仅使沿线地区人们出行更加便利，同时服务国家高铁战略，将推动湛江与海南地区在金融、技术等方面紧密交流合作，促进两地交流和资源优化配置，进而带动整个地区经济转型升级。”赵建社表示。
赵建社希望国家发展改革委、国铁集团能够进一步支持加快推进项目相关前期工作，在项目前期和建设等方面给予积极支持。“希望在国家层面的大力支持和各方共同努力下，湛海高铁建设能够取得积极成效。”
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刘小权：
支持湛江市建设国家临床重点专科
医疗健康事关民生福祉，历来是两会热点之一。在今年的两会期间，驻湛全国人大代表刘小权积极为“支持湛江市创建国家临床重点专科，提高医疗健康水平”鼓与呼。
目前，市域内广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院两家医院已被列入省高水平医院重点建设医院。“全市有三甲医院6家，但截至目前还没有1个国家临床重点专科，这是我市建设省级区域医疗中心必须要攻克的难关。”刘小权指出，建设国家临床重点专科是加强医院内涵建设的重要抓手，对提高专科医疗技术水平和医疗质量，促进医学人才培养和学科队伍建设具有积极的意义，可以显著提升我市区域医疗水平的影响力、向心力、竞争力。
临床重点专科建设是现代医院发展的基石，有利于提升临床诊疗水平、提高医疗服务能力、实现医疗卫生事业可持续发展。刘小权介绍，国家卫健委印发的《“十四五”国家临床专科能力建设规划》提出“十四五”期间将实施临床重点专科“百千万工程”，在国家层面累计支持各省建设不少于750个国家临床重点专科建设项目，这是我市建设区域医疗中心一个难得的机遇。据悉，当前广东医科大学附属医院正在进行肾病内科国家级临床重点专科申报。
刘小权建议，国家、省卫健部门应充分考虑湛江区位优势、医疗资源条件，大力支持湛江建设2-3个临床重点专科。她在大会上传达了“湛江决心”：我市将集中优势资源、加大投入，高质量完成国家临床重点专科创建，填补我市顶尖专科空白，构建更高水平、更完善的区域医疗卫生服务体系，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚实的健康支撑。
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来源：湛江日报 湛江广播电视台综合
编辑：李文莉
审核：欧漫清 麦慧晴